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砚山县财政局主要职责内设机构和人员编制规定
作者:财政局 来源:财政局 发布时间:2018年07月31日 点击数: 双击自动滚动

根据《中共砚山县委办公室砚山县人民政府办公室关于印发〈砚山县人民政府机构改革实施意见〉的通知》(砚办发〔2010〕47号),设立砚山县财政局,为砚山县人民政府工作部门,正科级,加挂砚山县人民政府国有资产监督管理局以及砚山县人民政府金融办公室牌子。

一、职责调整

(一)加强国有资产监督管理,推进国有企业改革和发展,促进全县国有经济布局和结构的战略性调整,发展壮大国有经济,实现国有资产保值增值;

(二)加强政府采购监督管理职能,实行“采管分离”,建立健全和完善政府采购制度体系;

(三)加强国库股集中收付财务管理职能,适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求,建立以国库单一账户为基础、资金缴拨国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。

二、主要职责

(一)拟订财税发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施;分析预测综合经济形势,参与制定各项宏观经济政策,提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡的建议;拟订县对乡(镇)财政体制政策,完善鼓励企业、公益事业发展的财税政策。

(二)起草财政、财务、会计管理的规章草案;按照规定负责办理涉及财政、税收、地方政府性债务等方面的事务。

(三)承担各项财政收支管理工作;负责编制全县和县本级年度财政预决算草案并组织执行;受砚山县人民政府委托,向砚山县人民代表大会报告全县和县本级财政预算及其执行情况,向砚山县人民代表大会常务委员会报告决算;承担财政支出标准体系建设工作;负责审核批复部门(单位)的年度预决算;办理中央、省、州对砚山县的转移支付,制定地方财政转移支付制度。

(四)拟订政府非税收入管理办法和政策;负责政府非税收入管理;管理财政票据;监管彩票市场,按照规定管理彩票资金。

(五)组织制定国库管理制度、国库集中收付制度并负责实施,承担国库资金管理有关工作;统一管理财政专户;建立和完善政府采购管理办法并组织实施。

(六)负责组织起草地方税收的地方性法规草案及实施细则,提出地方税收政策调整方案;研究提出对地方财政收入影响较大的地方税收临时和特案减免的建议。

(七)负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度,按照规定管理县级行政事业单位国有资产,制定需要全县统一规定的开支标准和支出政策;负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。

(八)负责审核和汇总编制国有资本经营预决算草案,制定国有资本经营预算的制度和办法;监缴县属企业国有资本收益;制定并组织实施企业财务制度,按照规定负责地方金融企业资产和财务监管工作;完善地方金融企业改革发展有关财税政策;参与拟订企业国有资产管理有关制度;负责信用担保制度建设和信用担保行业的监管工作;按照规定管理资产评估工作。

(九)负责办理和监督县级财政经济发展支出、县级政府性投资项目的财政拨款;参与拟订县级建设投资的有关政策;制定基本建设财务管理具体实施办法;负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作;负责农业综合开发管理工作。

(十)负责制定地方政府性债务管理制度和办法,防范财政风险;负责统一管理政府性外债;管理国际金融组织和外国政府贷(赠)款及偿还工作;代表砚山县人民政府开展财税领域国际交流与合作。

(十一)负责管理全县的会计工作,监督和规范会计行为,监督执行会计法规、会计准则和国家统一的会计制度;拟订地方会计管理制度和办法;指导和监督注册会计师的业务,指导和管理社会审计。

(十二)负责制定财政资金绩效评价有关制度和办法,建立和完善财政绩效评价体系,组织开展县级财政绩效评价工作。

(十三)监督检查财税法规、政策的执行情况,反映财政管理中的重大问题。

(十四)拟订我县金融发展规划,提出服务和促进金融业发展的意见和建议,组织开展政府与金融机构的合作、联系、沟通工作,承担融资担保管理工作,推进融资平台建设,牵头协调有关部门规范金融秩序,防范和化解地方金融风险,维护地方金融稳定。

(十五)承担砚山县人民政府国有资产监督管理局职责。

(十六)承担砚山县人民政府金融办职责。

(十七)承办县委、县政府和上级机关交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,砚山县财政局机关共设20个内设机构。

(一)办公室。综合协调和处理机关日常政务工作;负责重要会议的组织;组织起草和修改有关重要报告和文件;负责财政信息、财税法规宣传工作;局负责机关文电、文秘、宣传、信息、办公自动化、印鉴、文印、保密、档案、接待联络、安全保卫、后勤服务等工作;负责重要事项的督查督办;负责局机关工作作风及制度建设;财政系统财务管理和资产管理工作;全系统干部职工的考核、奖惩及干部职工档案管理;财政系统干部队伍建设和精神文明建设,制定并组织实施全县财政干部教育规划;完成局领导交办的其他事项。

(二)预算股。执行国家财政预算的方针、政策和制度;拟定地方预算管理体制和预算管理制度;办理中央、省、州对我县的转移支付,制定地方财政转移支付方案; 提出编制年度预算的指导思想和原则,汇总编制全县年度预算草案;审定汇总县级部门人员经费和公用经费支出标准和定额;审查和批复部门预算;提出增收节支和平衡财政收支的政策措施与建议;统一办理预算追加(减)事宜;研究并制定县对乡财政管理体制,指导、检查乡镇预算管理工作;承担县人大财经委员会联络事宜,负责起草人大报告、财政决算报告、年度预算调整报告及报告说明;协调收入征管部门组织财政收入;负责政府性债务的统计工作;办理与财政审计有关的工作;完成局领导交办的其他事项。

(三)经济建设财务管理股。负责经建口国债专项资金、政府信用贷款资金、预算内基本建设资金等账务的日常业务管理工作;及时下达经济建设口各项专项资金指标,按照上级的布置和要求认真完成月报、季报和决算汇总的上报工作;对经济建设口专项资金进行跟踪问效,积极配合发改、监察、审计部门定期和不定期地对建设项目单位的资金管理使用情况、工程进度、工程质量进行监督检查;做好石油价格改革补贴、危房改造资金有关数据审核、资金拨付和兑现的监管工作;负责新增综合农资补贴项目资金的申报、财务决算的审核汇总和县级财政报账工作;完成局领导交办的其他事项。

(四)国库集中收付财务管理股。负责执行金库管理制度和政府总预算会计制度;负责财政资金调度;负责联系人民银行国库并协调有关工作;编制县级财政总决算;汇总编制和批复乡镇级财政预决算;对县级单位预算外收支管理进行监督检查;汇总县级单位和全县预算外资金收支决算;编制县级预算执行分析;分月报告预算执行情况;会同预算股对县级预算收支进行检查和监督;完成局领导交办的其他事项。

(五)综合计划财务管理股。负责全县廉租住房保障资金管理工作,做好全县低收入家庭住房情况的调查,强化财政部门对廉租住房保障资金的管理和监督,确保专款专用,防止挤占和挪用;负责彩票资金的使用管理工作,贯彻落实《彩票管理条例》及其相关配套制度,做好彩票公益金资金使用及项目预算的管理工作;负责全县供给单位住房公积金资金管理工作,对全县供给单位住房公积金的人员变动、工资变动及财务进行监督管理;负责规范机关公务员津贴补贴工作,配合有关部门做好事业单位实施绩效工资相关工作;负责全县行政事业性收费和政府性基金项目的收费立项审批及基金征收管理工作;负责做好土地出让收支预算管理工作,提高财政监管收入、控制支出能力,实现土地出让收入应收尽收、支出合理;完成局领导交办的其他事项。

(六)文教行政财务管理股。负责文教行政单位财务管理,做好县级行政、民主党派、社会团体、政法、教育、文化、计生等部门及所属单位经费、事业费、专项资金及基本建设资金的审核和年度预算执行;参与部门行业发展规划和相关政策、制度的研究制定工作;会同相关股(室)研究提出经费开支标准和定额标准建议,研究提出下年度部门预算编制需考虑的因素,研究提出下年度事业发展专项资金支出项目,组织可行性分析论证,并提出预算安排的重点及顺序;对专项资金进行跟踪问效,监督项目实施中资金的管理和配套资金的落实、到位情况,进行项目完成后的效益考核;制定部门、单位项目资金使用的财务管理办法,审核年度财务决算;规范和加强行政事业单位资产管理,提高公共财政管理能力;负责协调各有关部门积极推进农村义务教育改革、乡镇机构改革、县乡财政管理体制改革;完成局领导交办的其他事项。

(七)社会保障财务管理股。负责管理对口单位的预算内资金和专项资金,提出财政支持社会保障的政策建议;负责组织对口管理单位执行财务管理制度;拟定分管部门(单位)年度预算;审核分管部门(单位)各项预算经费拨款和专项经费拨款;会同预算股审核提出分管部门有关追加预算的意见;会同分管部门提出部门经费开支标准和预算定额的建议;研究下一年度事业发展的重点,提出下年度预算编制考虑的主要因素;负责分管对口管理单位部门预算的编制指导、审核汇总工作;监督和分析分管部门(单位)的预算执行情况;负责财政统发工资有关业务,并监督分管部门(单位)人员编制管理和工资管理;预测社会保障资金收支对财政的影响,并提出相应的政策建议和措施;组织编制全县社会保障收支预决算;管理财政安排的优抚安置经费,救灾救济补助费、残疾人事业费、药品监督经费、卫生专项补助经费以及基本养老保险、再就业、城市居民最低生活保障补助等社会保障资金;组织执行养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障基金和社会保障事业财务制度;完成局领导交办的其他事项。

(八)企业财务管理股。参与全县产业政策的研究工作;参与研究国家与国有企业分配政策和提出调整建议;监督执行《企业财务通则》和《金融企业财务通则》;负责监管国有企业财务并拟定相应的财务制度;参与归口国有企业租赁、拍卖、兼并、破产管理和组建企业集团、实行股份制等改革工作,并制定相应的财务制度;负责管理粮食财务和专项资金;组织好企业财务信息资料收集统计上报工作;组织好项目申报工作,积极争取资金支持,推进全县新型工业化和大力发展非公经济;加强企业资产与财务管理,规范财务行为,督促企业建立健全内部管理制度;加强专项资金监督管理,提高财政资金使用效益;负责指导帮助企业改革,推进企业建立现代化企业制度;做好企业项目储备工作;负责企业所得税税源调查工作;组织好各企业年度财务会计决算;对接州国资委各项工作;完成局领导交办的其他事项。

(九)农业财务管理股。负责对农口单位财政政策、及法律法规宣传工作;负责对农口单位经费预算编制、管理及拨付;负责对农业专项资金的监督管理、使用及跟踪问效;负责对农业项目及扶贫项目编制、审核及申报工作;负责对全县惠民政策补助资金的兑现工作;完成局领导交办的他事项。

(十)财政监督检查股。宣传贯彻财税法律、法规,研究制定全县财政监督规划及措施,提出改进和完善财税政策和财政管理制度的意见或建议;监督检查全县行政机关、企业、事业单位以及社会团体和个体工商户执行财税法律、法规的情况,对违反财经法纪的单位和责任人员进行查处;跟踪检查财政资金分配、使用及效益情况;监督乡镇财政资金分配、预算执行情况和贯彻国家财政政策法规情况;监督检查财政内部各业务主管机构在收支活动中执行有关法规和政策制度以及所属单位财务收支情况;检查社会中介机构、审计国有企业年度财务决算情况,监督社会中介机构执行财税法令、制度及履行社会监督工作公开性、合法性、公正性的情况;受理人民群众举报的违反财税法律法规的案件;建立与纪检、监察、司法部门联合办案制度和追究责任人员个人责任移送制度;督促各项违纪款额及时足额缴库;完成局领导交办的其他事项。

(十一)财政支出绩效评价股。负责拟定我县财政资金绩效评价工作的相关制度和办法;制定财政资金绩效评价指标和评价标准,逐步建立完善我县财政资金绩效评价指标体系和评价标准;会同相关业务股室研究确定全年财政资金绩效评价项目;拟定财政资金绩效评价实施工作计划;按照财政资金绩效评价实施计划,组织实施财政资金绩效评价工作,及时拟定并出具项目绩效评价报告;负责做好项目绩效评价结果的反馈、确定和汇报工作;组织相关专家或委托中介机构,对单位自评、股室抽评项目的工作方案、绩效评价报告等进行指导;负责撰写财政资金绩效评价工作总结,并对财政资金绩效评价中发现的有关问题,提出加强财政资金管理的意见或建议;完成省州及县人民政府安排部署的其他财政资金绩效评价工作;对接州局行政事业资产管理科各项工作;完成局领导交办的其他事项。

(十二)国有资产监督管理股。负贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规、规章和政策,拟定全县国有资产管理制度、办法和措施;组织县属清产核资工作;负责县属国有企业资产损失核销、资产界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作;负责县属国有企业资产评估项目的核准和备案;监督、规范国有产权交易;组织实施本级行政事业单位产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产统计报告、资产评估、资产清查等基础性管理工作;牵头制定本级行政事业单位国有资产配置标准,推行实物费用定额制度;参与本级行政事业罚没资产的处置管理工作;对行政事业单位国有资产管理工作进行监督和指导;负责全县国有资本(股本)及其他性质国家投入资本金的经营管理;负责全县融资及贷款业务;负责国有资产拍卖业务;完成局领导交办的其他事项。

(十三)政府采购监督管理股。贯彻执行《政府采购法》、《招标投标法》及国家、省、州有关政府采购的法律、法规和规章,结合本县实际,研究制定政府采购的具体实施办法;编制和发布年度政府集中采购目录,制定县本级集中采购范围和限额标准;参与县级采购预算的审核及批复,审核单位的政府采购项目预算、资金来源和实施计划,对政府采购计划执行实施监督;审核政府采购方式,对采购过程中出现的具体问题进行处理;管理政府采购资金,负责政府采购资金结算审核支付;审查政府采购合同的合法性,监督合同的履行;管理和监督政府采购信息发布;审核登记进入本县政府采购市场的供应商资格;负责处理有关质疑和投诉事宜;负责政府采购监督检查,依法查处违法违规行为。对政府采购单位、采购执行机构执行政府采购制度情况及供应商履约情况实施监督检查,对政府集中采购、部门集中采购和分散采购实施监督检查;管理、考核同级采购执行机构;负责政府采购宣传、培训与指导工作;做好政府采购报表编制、数据统计、分析工作;贯彻落实县政府采购领导小组的各项决议,负责政府采购监管工作计划、方案及总结;对县属各部门、乡镇、华侨管理区相关政府采购行为进行管理指导;完成局领导交办的其他事项。

(十四)农业综合开发办公室。贯彻执行国家关于农业综合开发的方针、政策,落实县委、县政府有关农业综合开发的重要举措,负责全县农业综合开发项目的组织实施;扶持开发土地治理项目、产业化经营项项目;负责编制全县农业综合开发年度项目实施计划及中、长期规划、可行性研究、评估等事项;负责农业综合开发项目资金的管理使用和检查监督;组织、编报全县农业综合开发项目和资金统计报表,会同有关部门监督、检查资金使用效益;负责实施全县农业综合开发项目、组织招投标,实行工程监理,工程验收,工程移交,落实管护制度;组织和管理全县农业综合开发项目的技术培训、示范推广工作;指导和管理全县农业综合开发项目乡(镇)村开展横向经济协作,积极开展招商引资及其它工作;负责农业综合开发项目的对外联络,负责争取更多的农业综合开发资金投入我县的农业综合开发项目;完成局领导交办的其他事项。

(十五)会计行政事务管理股。负责宣传贯彻实施各项财经法律、法规、规章和国家统一会计制度;监督检查财经法律、法规、规章和国家统一会计制度执行情况;监督检查各单位的会计工作、会计资料以及会计人员、单位负责人履行职责情况,会同有关部门依法制止或者查处违反财经法律、法规、规章和国家统一会计制度的行为;管理和指导各单位的会计基础工作。;负责会计从业资格证的报名、考试、申报、注册登记(含变更、调离)的管理;负责组织会计从业人员的继续教育、业务培训,制定会计人员培训规划;管理和组织实施会计专业技术资格、注册会计师资格、会计从业资格和会计电算化考试的具体组织和业务指导工作;依法对注册会计师、会计师事务所进行监督、指导,并对注册会计师及其会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督检查;处理有关单位和个人对违反《中华人民共和国会计法》和国家统一的各项财经法规、会计制度规定行为的检举事宜;对会计工作的其他事项进行管理和指导。

(十六)财政票据监督管理股。贯彻执行国家财政票据管理政策,参与研究拟定全县票据领取、发放登记、核销、销毁、年检、稽查等财政票据管理制度和办法;负责票据购领资格审核、办证;负责财政票据的购领计划编制、发放登记、票据实物核销、期满销毁等管理以及定期盘点等管理工作;负责财政票据的年审、稽查工作,对财政票据违纪违规行为进行查处,提出处理意见;负责指导县属各单位财政票据管理工作;完成局领导交办的其他事项。

(十七)农村综合改革办公室。贯彻执行党的路线、方针、政策,落实中央和省、县关于农业、农村工作的决定、指示和要求,统筹规划,牵头协调组织实施全县的农村综合改革工作;负责做好改革情况的反馈和汇报;负责农村综合改革转移支付资金(包括农村税费改革转移支付资金)的分配,做好农村综合改革各项转移支付资金管理使用情况的跟踪监督,完善资金管理办法;完成县委、县政府、县农村综合改革领导小组交办的其他事项。

(十八)金融综合办公室。贯彻执行国家有关金融工作的方针、政策和法律、法规,并结合我县实际,提出工作意见并组织实施;根据全县国民经济和社会发展总体规划,编制和修订全县金融业发展的中长期规划和工作计划;研究分析全县经济与金融的运行情况,引导协调金融机构围绕全县经济建设和社会发展全局做好金融服务工作;负责组织实施砚山县人民政府对地方金融机构的管理;负责联系驻砚山金融监管机构,协调解决监管中的难点问题,为金融监管机构履行职责创造良好的条件和环境;负责联系驻砚山金融机构,促进地方政策、部门和企业与金融机构的沟通、交流与合作;研究金融服务体系、金融创新体系建设等方面的情况和问题,提出工作意见和建议并组织实施;综合负责企业上市的规划、协调、指导和培育工作;协调配合有关部门,整顿与规范金融秩序,加强社会信用体系建设,共同防范和处置金融风险,维护金融稳定,营造良好的金融生态环境,推进金融安全区建设;承担砚山金融工作领导小组的日常工作,办理涉及金融领域的文电及督查、督办工作;承办砚山县人民政府交办的其他事项。

(十九)政府与社会资本合作(PPP)中心。负责政府与社会资本合作(PPP)模式政策研究、咨询培训、能力建设、项目上报、融资支持、信息统计和县级PPP项目绩效考核付费、政府债务管理等。

(二十)债务管理中心。拟定和完善政府性债务管理制度;清理、统计、报告地方政府性债务;负责政府债务预算管理;负责政府一般债券、专项债券管理和对下转贷工作;配合预算股编制政府债券预算调整草案;负责县内学校、公立医院等或有债务的审批;组织政府债务信息公开;参与政府性债务绩效评价;负责全县政府性债务规模和债务机构的总体控制;推进地方政府信用评价建设;承担组织政府债务会计核算工作;负责提供纳入各级党政领导政绩考核和地方财政管理综合考评范围的政府性债务数据;承担砚山县政府债务管理领导小组办公室相关工作。

四、人员编制

砚山县财政局机关行政编制22名,工勤编制3名,事业编制设9名,局长1名,副局长4名;正科级领导职数1名,副科级领导职数4名。

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