各乡（镇）人民政府，县直各部门，省州驻砚科局级以上单位：

2025年政府工作报告已经县十七届人民代表大会第四次会议审议通过，现予印发。请各乡（镇）、各部门认真组织学习贯彻，狠抓工作落实，确保各项目标任务圆满完成。

砚山县人民政府

2025年3月7日

（此件公开发布）

政 府 工 作 报 告

——2025年2月26日在县第十七届人民代表大会第四次会议上

县长  张 弦

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。

一、凝心聚力、攻坚克难，2024年经济社会发展取得新成效

2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚定不移落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，聚焦“3815”战略发展目标和省州系列三年行动，一心一意谋发展、群策群力抓落实，较好完成了第十七届人民代表大会第三次会议确定的各项目标，迈出了加快建设高质量发展新砚山的坚实步伐，谱写了中国式现代化砚山实践的崭新篇章。全年实现地区生产总值296.2亿元、增长9.4%，增速排名全省第一；地方一般公共预算收入9.7亿元、增长29.1%，地方一般公共预算支出42.3亿元、增长8.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.9%、6.6%；金融机构存贷款余额分别增长12.8%、18.9%，增速均排名全州第一。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力以赴强产业，实体经济更加壮实。我们始终坚持大抓产业，持续推动延链、补链、强链，着力构建现代产业体系。新型工业动能强劲。启动实施云南砚山产业园区总体规划片区调整。上海信特等9个铝产业项目签约落地，宏砚、智铝等项目稳步推进，创新（二期）、金龙铝业实现投产，全年铝产业产值达476.7亿元，占全县规模以上工业总产值的92.6%，合金化率提高至88.5%。宝龙饰品等一批新型工业项目建成投运，水晶科技示范园项目快速推进。斗南、牧隆等锰铁合金项目技术改造有序实施。全年实现规模以上工业总产值514.8亿元，增加值增长29.3%，增速排名全州第一。特色农业提质增效。完成高标准农田建设9.3万亩、粮食播种109.5万亩、玉米制种3.7万亩，粮食产量连年丰收。蔬菜、辣椒、烤烟、蓝莓、生姜等优势产业持续巩固，新增标准化蔬菜基地2.7万亩，新增国家级、省级农业龙头企业3家，申报“三品一标”企业2家、产品10个，供应粤港澳大湾区蔬菜19.8万吨，松南、万宝春获粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证。全州最大的小黄姜产业园、高原特色农产品现代物流仓储中心建成运营。砚山县被列入全省农村综合改革试点。全年实现农林牧渔业总产值70.4亿元，增长3.3%，增速排名全州第一。现代服务业回暖向好。积极推动云南能投物流集团与园区上下游企业合作建立金融供应链物流保障体系。深入开展“消费促进年”系列活动，全方位激发消费活力，累计兑现消费品以旧换新补贴495万元、带动消费2625万元。实现社会消费品零售总额65.7亿元，增长4.9%。康养中心建成投运，“中医药+康养+旅居”取得突破。首家高品质酒店建成运营，盘龙三合村被评为云南省金牌旅游村，砚山对外吸引力不断增强，全年接待游客521万人次、旅游总花费56.4亿元，分别增长10%、8.9%。

（二）精准发力扩投资，发展后劲更加充足。我们始终坚持大抓项目，深入开展“四个一批”建设项目，奋力夯实全县经济社会发展根基。项目储备更丰富。围绕民生事业、产业发展等领域谋划储备重点项目259个、总投资224.8亿元。县第四小学学生宿舍楼等25个项目通过提级论证，砚山县排水管网建设工程等24个项目获得6.2亿元上级资金支持，智铝等12个项目纳入省级重大项目库。要素保障更有力。专班化推进土地、林地、能源、资金等要素保障工作，获批土地3453亩、林地6869亩；开工建设220千伏碧云输变电工程和广西LNG外输管道复线（百色—文山）工程，55个新建配网项目建成投运。争取政府专债资金1.7亿元完善园区基础设施建设。建立支持企业融资协调工作机制，为企业提供融资贷款29.4亿元。产业结构更优化。凤凰铝材等155个项目顺利开工，维摩乡数字蓝莓现代农业产业园二期等103个项目实现入库，县第六中学综合楼等83个项目顺利完工。全年完成固定资产投资113.4亿元，增长20.4%，总量和增速均排名全州第一，其中：产业投资占比93.4%，民间投资占比50.8%。

（三）多措并举强服务，发展环境更加优越。我们始终坚持大抓招商营商，破题解难深化改革，深耕细作服务企业，持续为经济发展增添新动力、拓展新空间。营商环境持续优化。在全州率先实现“开办药店”“新生儿出生”一件事集成办理，26个“高效办成一件事”主题事项办成4万件，全县政务事项网上可办率达100%、“零跑动”事项达85%以上。开展“容缺+承诺”、跨域通办等5万件次，为企业、群众节约成本180万元。农村产权进场交易1.2亿元，居全州第一。常态化开展“政企面对面•周末话亲清”“局长坐诊接诉”活动，办结企业诉求81个。砚山县中小企业服务中心荣获“全国优秀基层中小企业公共服务机构”称号。招商引资成效显著。建立招商项目评估预审机制，新聘招商大使6名，深入开展精准选商、以商招商和产业链招商，签约招商引资项目24个，协议投资45亿元。实施国内合作项目80个，实际到位资金52.6亿元，到位资金总量排名全州第一。市场活力充分释放。全面落实减税降费和助企纾困政策，累计减税降费14.3亿元。净增经营主体5319户，实现“个转企”24户，新增“四上”企业34户、高新技术企业1户，认定科技型中小企业7户。主动融入和服务“一带一路”和RCEP建设，完成外贸进出口总额2.5亿元。文山州首家铝业协会在砚山成立，云南宏泰公司、云南创新公司分别位列云南省企业100强榜单第21、35位。

（四）持之以恒抓统筹，城乡发展更加协调。我们始终坚持大抓城乡统筹，以优化城乡空间布局为引领，以增强县城综合承载能力为重点，不断提高城乡规划建设管理水平。规划布局持续优化。国土空间总体规划获批，86个实用性村庄规划入库备案，10个乡（镇）级国土空间规划完成编制，全要素布局精准精细。城市品质持续提升。听湖健康主题公园、竜白公园建成开园，10个老旧小区、11.7公里雨污管网和县城出入口等重要节点改造升级，夜市经济上档进位。扎实推进“城管革命”，拆除违建1.3万平方米、围挡2466平方米，智慧停车管理系统建成投运。文砚同城化进展顺利，县城建成区面积增加至13.5平方公里，城镇化率预计提高至50%。基础设施持续完善。农村供水保障三年行动项目顺利收尾，17.9万农村群众饮水安全得到保障。文山砚山机场改扩建、文靖铁路项目前期工作稳步推进。新增硬化自然村进村道路90公里，硬化率提升至95.8%。新建5G基站421个、4G基站55个，县域宽带网络覆盖率达80%以上。乡村振兴持续加力。全面完成农业农村部挂牌督办的2个问题和举一反三自查的17个问题整改。健全监测对象快速发现和响应机制，新增纳入监测379户1135人，风险消除80户300人。整合财政衔接资金、东西部协作资金、中国兵器装备定点帮扶资金2亿元实施项目72个。完善多元化利益联结机制，实现村集体经济收入2300万元，村（社区）平均收入达20万元以上。

（五）久久为功严治理，生态底色更加厚实。我们始终坚持大抓生态，全面落实河（湖）长制、林长制，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，牢牢守住生态底线。污染防治扎实有效。持续推进污染防治攻坚战8个标志性战役，县城空气质量优良率连续稳定在99%以上，省控、州控断面水质达标率100%，重点建设用地安全利用率100%。10件第三轮中央生态环境保护督察信访举报问题全部办结。美丽砚山增绿提质。申报省级“森林乡村”7个，打造绿美点位304个，建成绿美小区、绿美街道31个，绿化覆盖率达40.7%，人均公园绿地面积达14.3平方米。完成退化林修复4.7万亩、封山育林3.8万亩、义务植树120万株、矿山恢复治理4850亩，森林覆盖率增加至29.2%。人居环境持续改善。改建自然村公厕32座、户厕5000座，9个乡（镇）污水处理设施站点、7个乡（镇）级集中式饮用水水源地环境保护整治工程竣工，实现乡（镇）污水处理设施覆盖率90%、农村生活垃圾治理率100%、农村生活污水治理率65.7%。

（六）用情用力惠民生，社会福祉更加殷实。我们始终坚持大抓民生事业，站稳人民立场，办好民生实事，让群众获得感、幸福感底色更浓、成色更足。教育成效更突出。深化集团化办学改革，推动职业教育“产学研用”紧密融合。政府履行教育职责通过省级评估，义务教育优质均衡发展通过州级复核，全县基础教育“三率”提升至94%、102.5%和92%，高考一本上线率、教学质量综合评价排名全州第一。医疗服务更优质。深化巩固紧密型县域医共体改革，慢性病管理中心、妇女儿童健康管理中心、区域审方中心建成投运，县域、基层就诊率分别达92.2%、62.2%，基本实现“小病不出村、常见病不出乡（镇）、大病不出县”目标。县人民医院临床服务“五大中心”通过省级评审，县中医医院通过国家心血管病中心健康生活方式医学达标中心评审，县妇幼保健院被认定为文山州首家三级接种单位。砚山县连续两年荣获“云南省推进健康县城建设工作突出县”称号。文化供给更丰富。举办150余场文化惠民专场活动，舞蹈《彝针彝线》入围省第六届群众文化“彩云奖”决赛。侬光思等7人入选省级非物质文化遗产代表性传承人名录，砚山华韵彝族刺绣被认定为省级非遗工坊。社会保障更完善。发放各类民政帮扶救助资金1.4亿元。32个“少年儿童之家”常态化开展活动，全州首家农村“医养中心”“老年幸福食堂”建成运营。探索提高务工组织化水平，建成砚山县智慧就业信息系统，打造“零工服务驿站”和2个“幸福里社区•筑梦家园”，建立儿童托管中心，有效盘活和释放农村劳动力。发放各类创业贷款5985万元，完成农村劳动力转移就业16.5万人，其中就地就近就业6.3万人。

（七）多点发力筑防线，社会大局更加稳定。我们始终坚持统筹发展与安全，以高水平安全保障高质量发展，不断守好底线、筑牢防线。重点风险防控有效。制定《砚山县加强耕地保护九条措施》，守住耕地保护和粮食安全底线。千方百计稳“三保”，有序化解全口径债务，全县债务风险总体可控。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，整合建成“一专多能、一队多用”基层综合应急救援队伍，生产安全事故起数、死亡人数均同比下降56.3%，守住了不发生重大安全事故底线。八嘎乡八嘎村自然灾害隐患处置案例得到应急管理部通报表扬。平安砚山稳步提升。立体化开展“八五”普法，化解各类矛盾纠纷2370起，“12345”政务服务便民热线、“接诉即办”、信访案件办结率分别达100%、98.3%、91%。建立完善“智侦智防、快侦快破”小案侦防机制，全县治安警情和刑事警情实现双下降。成功侦破非法采矿系列案件并得到省级通报表扬。砚山县法律援助中心被表彰为“全国法律援助工作先进集体”。民族团结持续巩固。持续推进平远片区“三区”建设，实施重点项目35个，常态化举办“石榴红”系列活动。坚持我国宗教中国化方向，在商贸街清真寺建成伊斯兰教中国化方向主题教育展厅，辣椒城清真寺宗教界爱国主义展厅提档升级。依法管理宗教事务，实施“润土培根”工程，民族团结、宗教和顺局面更加巩固。

一年来，我们始终坚持守正创新，推动党中央、国务院各项决策部署和省委省政府、州委州政府及县委要求落地落实、见行见效。始终坚持依法治县，深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，依法接受县人大及其常委会法律监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受各方监督，办理人大代表建议259件、政协提案147件。10项民生实事基本完成。始终坚持转变作风，持续深化作风革命效能革命，当好“实干家”和“施工队长”，严格落实“过紧日子”的要求，压减支出2.8亿元。全力整治形式主义为基层减负，全年发文数量、会议数量、督查检查分别降低30%、5%、7%。始终坚持清正廉洁，坚决扛实全面从严治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，深入开展清廉云南建设砚山行动、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，构建了干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好局面，展现出想干事、能干事、干成事的新气象。

各位代表，回首2024年，我们坚定目标、凝心聚力，克服重重困难、顶住巨大压力，苦干实干、难中求进，交出了砚山经济社会高质量跨越式发展的优异答卷。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是州委州政府坚强领导和县委总揽全局团结带领各族群众真抓实干、努力拼搏的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各位老领导老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向省州驻砚单位、驻砚军警部队、消防救援队伍表示崇高的敬意！向广大企业家，向所有关心支持砚山发展的朋友，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，欠发达仍是砚山的基本县情，发展不平衡不充分的问题依然突出。对标高质量发展要求，全年经济运行还不够平稳，产业结构调整还有差距，一产“大而不强”、二产“一铝独大”、三产“既散又弱”，压力“逐季递增”现象依然存在，构建高水平现代产业体系还需久久为功。对标人民群众对美好生活向往，财政收支矛盾依然突出，安全生产、社会稳定等领域还有薄弱环节，城市精细化管理水平不高，就业、教育、医疗、文化、养老等民生事业发展还有短板，乡村全面振兴任重道远。对标新时代新征程新使命，部分领导干部不研究政策、不思考发展，抢机遇、抓发展、解难题的能力和魄力不足。前行路上，困难挑战是常态，克难奋进是状态，我们将知重负重、唯勤唯实，推动砚山高质量发展每一步都走扎实，每一年都上台阶！

二、奋力拼搏、勇毅前行，不断开创高质量跨越式发展新局面

今年是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年和系列三年行动的决战决胜之年，也是“十五五”规划谋篇之年。我们要坚定信心、保持定力，把各方面积极因素转化为发展实绩。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，落实省委十一届七次全会、省委经济工作会议、州委十届八次全会暨州委经济工作会议和县委十三届九次全会暨县委经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、守正创新、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“3815”战略发展目标，发挥比较优势、用好后发优势，坚持目标引领、用好政策、干字当头，进一步全面深化改革，打好经济转型升级攻坚战，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，圆满完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

主要预期目标建议为：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长20%左右，固定资产投资同比持平，社会消费品零售总额增长6%左右，地方一般公共预算收入增长5%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、8%左右。

做好今年的工作，必须毫不动摇进一步全面深化改革，解放思想、转变观念，研究政策、谋划发展，以敢闯敢试的锐气开创中国式现代化砚山实践新局面；必须毫不动摇发展壮大实体经济，推动“两重”“两新”在砚山落地见效，加快构建现代产业体系，以坚如磐石的决心厚植砚山经济社会发展底气；必须毫不动摇坚持以人民为中心的发展思想，以就业为根本，以增收为目标，解决好人民群众急难愁盼问题，提高公共服务普惠性、均等化水平，增强可感可及可得的民生福祉，以更加务实的举措奋力闯出一条高质量跨越式发展的路子。

具体要抓好7个方面的工作：

（一）聚焦产业建集群，奋力增强高质量发展动能。坚持以资源换产业、以园区聚产业、以开放促产业，持续推动传统产业提质增效、新兴产业集群成链，加快构建现代化产业体系，不断发展壮大实体经济和县域经济总量。持续打造千亿级产业园区。突出绿色铝主导产业及亩均效益、度电产值提升，加快促成魏桥集团剩余54万吨电解铝产能指标转移落地，凤凰铝材、创格、宏砚、智铝等项目建成投产。持续招引、开工、建成一批绿色铝精深加工项目，推动绿色铝产品向型材家居、电力电缆等方向延伸，力争合金化率达93%以上，精深加工率达10%左右，铝产业产值达550亿元以上。规范管理使用标准化厂房，力争引进10户企业盘活利用标准化厂房2万平方米以上。推动金石科技水钻项目建成投运，水泥、锰铁合金等传统工业转型提质。力争全县规模以上工业总产值达600亿元。持续打响高原特色现代农业品牌。大力发展生态农业、设施农业、高效农业、智慧农业，加快构建“1+4+N”高原特色农业产业体系，实现农林牧渔业总产值74.6亿元，增长5%左右。积极争取5.5万亩高标准农田建设项目，完成粮食播种面积110万亩。实施“品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”工程，优化生产方式，提升农产品质量和安全生产水平。持续推动辣椒、蓝莓、生姜等优势产业延伸产业链，新增冷藏保鲜库2.5万立方米以上，建设标准化蔬菜基地60个以上，累计培育农业龙头企业90户，认定绿色食品、有机产品10个以上。加快畜牧业转型升级，力争畜禽规模化综合养殖率达到40%。持续推动现代服务业提质增效。加快推进绿色铝供应链产业园建设，实施砚山特色产品市场保供中心、砚山县城乡物资配送提升改造等7个项目，不断完善县域商业体系。大力发展物流服务、工程咨询、技术研发、金融贸易、人力资源等生产性服务业，实施提振消费专项行动，稳定和扩大传统消费，创新发展服务消费，力争实现社会消费品零售总额69.7亿元。持续推进“旅游革命”，提升砚山旅游体验价值、情感价值、消费价值、服务价值。推动农文旅融合发展，打造江那窑上砚陶小镇、平远回龙蓝莓小镇、盘龙法土龙蓝莓庄园。依托康养中心发展医养旅居，重点建设听湖旅居村和愿景曼城城镇旅居示范点，打造“旅居云南”砚山样板。全年实现旅游接待总人数、旅游总花费分别增长5%、8%以上。

（二）聚焦项目稳投资，奋力夯实高质量发展根基。坚持“项目为王”理念，在投资挖潜、扩域、提效上下功夫，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。最大力度谋项目。发挥项目指导组作用，抢抓国家一揽子增量政策和“十五五”规划谋划窗口期，聚焦“两重”“两新”，持续落实向上请示汇报机制，全力争取中央预算内投资、国债、专债等资金支持，精准谋划储备项目200个以上，计划总投资800亿元以上，争取更多大项目、好项目进入国家和省州盘子，以政府投资有效带动社会投资。最实措施招项目。把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，聚焦重点产业，主动上门招商、抓实以链招商、做好以商招商，始终坚持“四个全程服务”原则，全力以赴“招大商”，因地制宜“招小商”，确保年内签订招商引资项目不少于20个，实际到位资金60亿元左右，签约项目落地率达70%左右。最强保障推项目。坚持要素跟着项目走，实现要素保障早介入、早备件、早行动，营造“工作盯着项目干”的良好氛围，推动项目早开工、早投产、早见效。处置批而未供和闲置土地3200亩以上、动态收储土地370亩以上，切实解决“项目等地”问题。规划申报13个新能源项目，新增装机容量118万千瓦，全力推动220千伏碧云输变电工程建成投运，不断完善和夯实绿电供给新格局。加快工业污水处理厂建设，启动建设园区第二水质净化厂，保障项目供排水需求。统筹用好污染物排放总量指标，为新上重大项目腾出环境容量空间。年内力争新开工项目150个以上，完成固定资产投资113亿元，产业投资、民间投资分别占比90%、50%以上。

（三）聚焦改革激活力，奋力优化高质量发展环境。坚持进一步全面深化改革，更加突出改革赋能、创新服务，优化制度供给，厚植经营主体发展“沃土”，有效激发市场和社会活力，助推经济高质量发展。抓实改革开放。深入实施经济领域十大改革攻坚，加快示范性、带动性强的改革措施落地。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市、集体林权制度改革，谋划启动农村土地经营权延包工作。完善“首席事务代表”制，推动更多事项“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”，提高办事便利化水平。深化国有企业改革，力争国企营业收入增长10%，营业利润率达3%。主动融入粤港澳大湾区、南亚东南亚辐射中心、成渝地区双城经济圈，支持外贸企业开拓国际市场，实现外贸进出口总额1.6亿元。壮大民营经济。加大助企纾困力度，推动惠企政策落地落细落实，竭尽所能帮助企业降成本、增效益，加快推进民营经济发展。落实“企业直通车”服务机制，优化推进“局长坐诊接诉”“驻企服务”活动，做到服务企业“零距离”、办事效率“零延误”、项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”。强化经营主体培育，持续开展“升规纳限”，年内力争新增经营主体3000户以上，新增“四上”企业40户左右。激发创新活力。积极培育战略性新兴产业和未来产业，开辟新质生产力发展新赛道，增强发展新动能。加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，完善产业工人技能形成体系，发挥劳模工匠示范引领作用，提高全社会研发投入强度，力争全社会研发经费投入增长5%。支持企业自建和联合科研院所、院校共建研发平台，推动更多科技成果在砚山转化落地，培育高新技术企业2家以上、科技型中小企业8家以上，认定省科技特派员8人以上、建立专家工作站1个以上。

（四）聚焦城乡补短板，奋力提升高质量发展品质。坚定扛牢做好新时代“三农”工作的使命担当，统筹新型城镇化与乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动城乡融合发展。健全完善规划体系。编制好“十五五”规划，构建产城人融合总体空间格局。加强国土空间规划“一张图”应用，加快推进城镇开发边界内控规全覆盖。强化村庄规划实施监督管理，规范农村宅基地建房管理秩序，维护农民建房合法权益。夯实城乡发展基础。以申报国家新型城镇化试点县为统领，持续推进文砚同城•子马片区规划建设，确保城镇化率提升至51%。大力实施城市更新，启动10个老旧小区改造，完成民航路、七乡大道、砚华路等路段管网改造，破解城市内涝难题，提升城市品质。加强城市精细化管理，做好公共区域、公共设施的运行维护，促进市容市貌总体提升。启动砚山县智慧城市管理建设，规范道路交通秩序，不断提高群众出行效率。加快推进城乡供水一体化项目建设，实施者腊河治理工程。配合做好文靖铁路前期工作，同步编制砚山县客、货站综合枢纽规划，力争年内开工。配合做好丘砚高速复工，推动那兴高速建成通车。启动云南绿色铝创新产业园物流枢纽项目前期工作，推动平远到阿舍“四改三”项目建成通车。完成120公里进村道路硬化，实现所有自然村通硬化路。新开通2条以上城乡公交线路，实现城乡公交化率达到80%以上。推动乡村全面振兴。以圆满完成5年过渡期任务为目标，落实常态化风险排查化解工作机制，协同高效解决群众突发困难和“两不愁三保障”以及饮水安全保障等问题，做到发现一户纳入一户。落实新一轮促农增收三年行动，抓好产业和就业“两个关键”，培育壮大新型农业经营主体，用好用活产业帮扶项目，健全完善联农带农富农机制，千方百计拓宽农民增收渠道，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。扎实抓好财政衔接资金、东西部协作、中国兵器装备定点帮扶等重点项目建设，补齐农业农村基础设施短板。

（五）聚焦生态促和谐，奋力擦亮高质量发展底色。坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，让“绿水青山”真正成为砚山人民的“金山银山”。推进深度治污。坚决整改中央、省级生态环境保护督察及“回头看”反馈问题，持续深入推进污染防治攻坚战，统筹抓好工业、建筑施工等领域大气污染防治，确保环境空气质量优良率稳定在99%以上。严格落实河（湖）长制，强化黑臭水体、入河排污口排查治理，确保省控、州控断面水质持续稳定。加强重金属污染治理，严控农业面源污染，确保土壤环境保持稳定。学习运用“千万工程”经验，抓好“一水两污”、厕所革命，改建自然村公厕24座、户厕3255座，确保城市污水治理率达98%，农村生活污水治理率达70%左右。实施全域扩绿。坚持常态长效抓绿美，扎实做好“增绿、护绿、用绿、活绿”文章，谋划绿美点位60个，创建省级绿美标杆典型5个以上，让绿美建设成为民生工程、生态工程、富民工程。以林长制为抓手，加强生态保护修复，完成废弃矿山生态修复750亩以上、封山育林4万亩、退化林修复2000亩，完成义务植树120万株，力争森林覆盖率达30%以上。推动绿色增长。完成零碳园区申报，提高经济绿色化程度。加快发展再生铝项目，支持铝加工企业开展绿色认证。持续推动落实绿色农业发展措施，大力发展节水农业、生态农业。因地制宜发展庭院经济、林下经济，发展壮大“绿美+”经济。积极稳妥推进碳达峰碳中和，强化铝加工、水泥等行业排放监管、改造，控制单位GDP能耗增长。倡导绿色生活方式，扩大绿色消费规模。

（六）聚焦民生增福祉，奋力传递高质量发展温度。坚决兜住、兜准、兜牢民生底线，稳定提升民生支出占比，持续办好10件民生实事，着力解决好群众急难愁盼问题，让发展成色更足，让人民群众得到更多实惠。突出就业优先导向。促进高校毕业生、返乡“回流”人员、退役军人等群体就业创业。坚持招“小商”、建“微工厂”，办好家门口务工车间，打造维摩、盘龙两个“幸福里社区•筑梦家园”升级版，推动建设“15分钟”就业圈，让群众挣钱顾家两不误。实现城镇调查失业率5%以内，城镇新增就业3000人以上。完成农村劳动力转移就业16万人，就地就近就业6.3万人。提升医疗卫生水平。加快推动“三医”协同治理，深化“两个中心”建设，不断提升基本公共卫生服务品质。大力完善医疗服务体系，建设智慧医疗辅助系统、肿瘤防治中心、中西医结合介入中心，提质打造10个中心村卫生室，规范医疗机构检查检验质量管理，确保县域就诊率保持在90%以上，基层就诊率达65%。完善和落实积极生育支持措施，促进人口长期均衡发展。实施“新爱卫”工程，提升职业病防治、妇幼保健、疾病预防等基本公共卫生服务水平。办好人民满意教育。持续深化集团化办学、教共体建设，巩固提升一中办学质量，以“五育并举”统筹提升学前、小学、初中办学质量，确保基础教育“三率”分别达96%、100%、93%以上，力争本科上线率排名全州前列。举全县之力推进义务教育优质均衡发展，在全州率先达到义务教育优质均衡发展评估标准。创新推进职业教育改革，推动“产教研用”融合发展，努力把县职中办成州内一流职业学校。进一步完善民办教育、特殊教育、老年教育、社区教育保障机制，促进各类教育协调发展。全面加强师德师风建设，努力培养一批好校长、好班主任、好老师。加强学生心理健康教育和校园食品安全监管，全面提升校园安全防范能力。丰富群众文化供给。持续开展“送戏下乡”等文化惠民活动100场以上，推出更多具有本土特色的文艺精品。规范引导乡村自办群众性文化活动，丰富群众文化生活。做好第四次全国文物普查，提升文物保护利用和公共文化遗产保护传承水平。加快完善城乡公共文化服务体系，提升公共文化服务能力。加大全民健身体育基础设施供给力度，打造精品体育赛事。织密社会保障网络。稳妥有序实施渐进式延迟退休法定退休年龄改革。打造11个“少年儿童之家”示范点，推进敬老院与卫生院医养服务有效衔接，以“小切口”推动“一老一小”关爱服务有形有感有效。坚决落实社会救助政策，健全“物质+服务”民生保障新格局，保障好困难群众基本生活。

（七）聚焦安全抓防范，奋力筑牢高质量发展屏障。坚持把安全作为发展的前提，牢牢守住不发生系统性风险底线，以高质量安全保障高质量发展。构筑安全稳定防线。抓好耕地保护九条措施落实，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，筑牢耕地保护和粮食安全底线。盘活存量用地，打好保交房保交楼攻坚战，持续用力推动房地产市场止跌回稳。系统推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，推动旅居康养与房地产良性互促。树牢习惯“过紧日子”思想，强化预算约束，全力兜牢“三保”底线。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，稳妥化解存量隐性债务，坚决遏制新增隐性债务。加强金融监管，优化金融服务，防范化解各类风险。持续深入开展安全生产和消防安全治本攻坚三年行动，健全完善应急管理责任体系，全面提升防灾减灾救灾能力，坚决守护人民群众生命财产安全和身体健康。创新社会治理模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实“三必到四必访”工作机制，深入开展重复信访专项治理，推动初信初访一次办好、信访积案清仓见底。扎实开展基层治理三年行动，深化“五治融合”基层治理，做细做实“全科网格”，促进治理模式向前端预防转型。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，持续打好第五轮禁毒防艾人民战争，不断提升人民群众安全感满意度。促进民族团结进步。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施中华民族视觉形象工程，全面推广普及国家通用语言文字。持续实施“幸福花开”“石榴红”系列工程，丰富“三项计划”交往交流交融内容，持续推进平远片区“三区”建设。深化民族团结全域创建，申报实施民族团结“十百千万”工程9个。加强宗教事务治理法治化，提质推进“五进”宗教活动场所，实施“五心工程”，巩固宗教和顺大好局面。

进一步做好审计、统计、决策咨询、搬迁安置、红十字会、档案、科普、气象、供销、工会、港澳台侨等工作，切实保障妇女儿童、残疾人和青少年合法权益。抓好军民融合、国防动员、国防教育、双拥共建等工作。

各位代表！为政之要，贵在落实。我们将始终全面加强政府自身建设，不断提升政府效能，以务实的作风推动工作落实，努力建设让党放心、让人民满意的服务型政府。我们将铸牢忠诚之魂。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉把讲政治、抓落实贯穿政府工作全过程，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府决策部署和县委工作要求。坚守为民之心。践行以人民为中心的发展思想，始终把人民放在最高位置，真心实意为群众办事，满腔热情为群众服务，真正把群众期盼的事变成政府要干的事、把政府干成的事变成人民满意的事。遵循法治之纲。深入贯彻习近平法治思想，推进法治砚山、法治政府、法治社会一体建设。主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，自觉接受司法、监察、社会和舆论监督，加强审计和统计监督，强化政务公开，确保权力在阳光下运行。恪守廉政之本。把“严”的主基调长期坚持下去，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全力整治形式主义为基层减负，严控一般性支出，习惯“过紧日子”。锤炼落实之能。深入推进作风革命效能革命，大力践行“三法三化”，不断提高政府系统“学政策、善思考、抓落实、破难题”能力，全面奏响“主动想、扎实干、看效果”抓工作“三部曲”，以政府系统的责任担当推动全县高质量发展。

各位代表！群之所为、事无不成，众之所举、业无不胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，坚定“干在实处、走在前列、勇立潮头”的信心、底气和决心，以永不懈怠的精神状态、奋楫争先的责任担当，不断开创砚山高质量发展新局面！