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水务局党组关于巡察整改情况的通报

来源:县水务局 发布时间:2021-12-31 15:56:52 浏览次数: 【字体:


根据县委统一部署,2021年3月17日至5月20日,县委第三巡察组对水务局党组进行了巡察。6月29日,县委巡察组向水务局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、对上轮巡察反馈问题整改方面

1.上一轮巡察反馈的部分问题持续整改并长期坚持不到位。

(1)关于2016年县委第二轮巡察反馈的部分问题持续整改并长期坚持不到位问题的整改落实情况。一是按照要求认真对照梳理了上一轮巡察反馈的问题,针对未整改到位的问题,纳入《砚山县水务局关于印发县委第十五轮第三巡察组巡察水务局党组反馈问题的整改方案》持续抓好整改落实。二是结合本单位本年度《砚山县水务局党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解方案》,细化任务,层层落实。三是压实责任,在工作方案层层压实的基础上,结合《砚山县2021年度党风廉政建设工作 “三个责任清单”的通知》,对本局2021年度党风廉政建设工作“三个责任清单”进行了细化,督促领导班子履行2021年度党风廉政建设主体责任清单、局党组书记履行2021年度党风廉政建设“第一责任人”责任清单、领导班子成员履行2021年度党风廉政建设“一岗双责”责任清单等“三个责任清单”。第三季度参照“三合一”开展“季度派单”工作,确保局领导班子成员和下属党总支负责人履行“一岗双责”责任和任务落实到位,截至目前,已对局领导班子成员和下属党总支负责人派出党风廉政建设责任制18单71条。四是结合党史学习教育和党建工作月提示,进一步加强党内政治生活,督促局机关党支部、事业党支部、丰收党支部每月开展“主题党日”活动,严格执行“三会一课”制度每月召开1次支委会,一个季度召开1次党员大会,上1次党课,3个党支部8月份已完成党史学习教育专题组织生活会和民主评议党员,并按照要求录入云岭先锋综合服务党建信息平台。局党组书记、局长已经上2次廉政党课,其他班子成员以普通党员身份严格落实双重组织生活会。五是加强党内政治监督,开展纪律作风整顿。强化《中国共产党党内监督条例》等党纪党规学习教育,以抓纪律作风整顿月为契机,开展对党员领导干部日常监督严抓严管,常抓常管形成常态化。

二、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

2.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位,理论武装工作不实。

(2)关于党组理论学习重形式轻实效,学习不及时、不深入、不结合实际,学习成效不明显问题的整改落实情况。一是以党史学习教育为契机,创新理论学习方法方式,通过党组理论中心、两学一做、主题党日,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上、两次考察云南等重要讲话精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示、防汛救灾工作等重要指示批示精神及习近平总书记“十六字”治水思路等有关水利工作重要论述。截至9月底,党组理论中心组集中学习和交流研讨8次。二是坚持“第一议题”制度,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神等内容融入日常学习、抓在经常。全面贯彻落实习近平总书记对水利工作的总体要求,坚持节水优先,推进生态建设,实施水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”。

3.履行职能职责有差距,水务监督管理弱化。

(3)关于水行政执法工作弱化问题的整改落实情况。一是充实水行政执法队伍力量,从县外、县内相继商调了5名专业技术人员,大队核定编制8名现已实有人员5人,其余空编数在持续商调中。二是扎实开展水政执法工作。进一步完善各项执法制度,加大执法和宣传工作力度,进一步充实执法队伍力量,做到水事案件发现一起跟踪督促落实一起,并充分发挥了水务、公安、环保等部门联合执法力量,进一步加强执法工作力度。2021年7月9日和8月27日我局组织水行政执法人员继续对平远地区的丰收、莲花塘等水库周边机井乱象进行巡查检查,对已下发停止违法行为的18口机井加大整改消耗力度,并协同相关单位开展机井违法取水清理整顿执法活动,进一步加大违法开采地下水资源行为的查处力度,做到查处一起,警示一片的目的。

(4)关于水利工程质量监督管理乏力问题的整改落实情况。一是认真落实全员在岗。水利工程质量监督站2人已于2021年8月落实在岗。二是加强质量监督检查巡查工作力度。根据《云南省水利工程质量监督实施细则》等相关行业规定,质量监督站与在建水利工程项目法人(建设单位)签订《水利工程质量监督书》后,质量监督站监督员主要以定期不定期巡查或抽查的方式开展质量监督工作,在监督及检测设备不齐全的情况下质量监督工作开展主要采取及时对参建单位的质量行为、初期运行情况和工程实体质量的监督检查,若工程建设中存在质量问题或是工程检测资料结论不一致的,质量监督单位可委托有相应资质的质量检测单位对工程进行质量监督检测,可下停工整改通知书,加大监督检查力度和频次直至达到合格工程要求。三是加强质量监督工作法规规范的学习培训。县水务局于2021年8月24日组织各项目法人、相关股室、下属单位技术人员及业务骨干开展了以加强小型水利工程质量监督管理、质量评定和水利建设项目质量专题业务培训。四是加强跟踪问效。对2018年以来的12件竣工及在建项目开展质量监督检查“回头看”,砚山县水务局于2021年8月26-27日分别对2018年以来的12件竣工及在建项目开展质量监督检查“回头看”工作,情况为:农村饮水安全项目均正常运行发挥工程效益;公革河三、四期综合治理项目行洪能力及过流均达到设计要求并在汛期发挥最好的工程效益,存在部分河堤垮塌,已通知管理单位待汛期过后进行处理;小流域坡耕地综合治理项目工程运行正常,在竣工验收时提出要求施工单位完成整改的尾工等工程未落实,主要是工程款拨付不到位造成。

(5)关于水资源费、水土保持补偿费征缴不力问题的整改落实情况。一是对水库欠缴的水资源费,我局多次组织两个水库管理中心和七乡公司召开会议专题进行了研究,对2011年至2019年水库欠缴的水资源费建立清理工作台账,目前已经县人民政府同意作为历史遗留问题给予化解。二是按照州水务局制定的清理欠缴水土保持补偿费的工作方案,对14个项目欠缴水土保持补偿费的单位和个人下发催缴通知书,对拒不履行交纳义务的将依法进行查处,杜绝出现欠缴情况。截至目前,有6户企业正在办理相关手续,有2户已整改征收完成,其他6户我局以《解决砚山县民族体育场馆建设等六个项目水土保持补偿费的请示》(砚水务请〔2021〕40号)报请政府给予解决,县民族体育场馆建设项目应缴纳的水土保持补偿费16.16万元从政府基金预算安排支出,砚山七乡发展投资有限公司建设的云南绿色铝创新产业园基础设施建设项目等2个项目应缴纳的水土保持补偿费共计254.12万元,由砚山七乡发展投资有限公司负责缴纳。

(6)关于指导农村供水工程运行管理不到位问题的整改落实情况。水务局针对阿舍乡五谷冲等6个村的管护问题,积极对接乡(镇)政府组织建立管护机制,并多次组织召开群众会协商解决管理主体和收费问题。目前成效明显,我局正在积极督促配合各乡(镇)组织实施好管道修复。

4.河湖长制工作督促指导不够有力。

(7)关于“河长制”办公室履行督促指导职能不足,全县巡河湖任务完成进度慢,发现问题整改不及时问题的整改落实情况。2021年以来县河长办发出15起通报、5条短信温馨提示各级河(湖)长开展巡河(湖),巡河(湖)率得到有效提高,截至目前县级河湖长巡河(湖)188次,完成年度巡河(湖)率114.6%,乡(镇)级河(湖)长巡河(湖)3694次,完成年度巡河(湖)率101.3%,村社级巡河(湖)17388次,完成年度巡河(湖)率101.5%。为进一步加强凹掌村河道管理保护工作,切实改善河道周边环境,2021年8月18日,我局到蚌峨乡凹掌村组织村“两委”干部和群众开展清河行动。清理凹掌大寨段、炭打片区段河道约2公里,清理河道垃圾约2吨,河道得到了畅通,周边环境面貌焕然一新,凹掌村人居环境得到了进一步提升。

5.落实意识形态工作有差距。

(8)关于未将意识形态工作摆上重要议事日程,没有把意识形态工作与业务工作同部署、同检查、同落实问题的整改落实情况。积极向上级汇报工作,并将意识形态工作摆上重要议事日程。砚山县水务局于2021年8月26日到县委宣传部专题汇报意识形态工作情况并通报本行业、本系统意识形态领域情况。水务局党组于2021年8月30日召开党组扩大会议听取局属各股室及下属单位汇报意识形态工作开展情况,并研究和布置第三季度意识形态工作并结合三单合一派单工作把意识形态工作与业务工作同部署、同检查、同落实。

(9)关于工作机制不健全问题的整改落实情况。一是建立水利系统舆情风险评估机制和意识形态领域分析研判机制,成立领导小组,下设办公室于水务局办公室,由蔡汝方同志负责意识形态领域信息收集工作和沟通协调;二是于2021年8月27日与县委宣传部网信办沟通对接,报告我局第三季度未发生网络负面舆情情况。

(10)关于精神文明创建工作不重视问题的整改落实情况。2021年9月30日,我局组织全局干部职工学习创建文明单位相关文件,认真查找问题,拟定目标要求,确保影响期过后我局能够尽快对接申报创建工作。

三、聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面

6.党风廉政建设主体责任落实不到位。

(11)关于班子成员履行“一岗双责”不到位问题的整改落实情况。一是按照年初制定的《砚山县水务局2021年度党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解方案》结合工作实际,将县水务局2021年度党风廉政建设工作“三个责任清单”进行了细化,按照要求分别建立局党组领导班子履行2021年度党风廉政建设主体责任清单、局党组书记履行2021年度党风廉政建设“第一责任人”责任清单、局党组领导班子成员履行2021年度党风廉政建设“一岗双责”责任清单等“三个责任清单”台账、党风廉政建设主体责任制季度派单和党风廉政建设重点工作提示,扎实推进各项工作任务。二是党组按季度听取党风廉政建设主体责任工作情况汇报,并研究和布置党风廉政建设主体责任工作。班子成员听取分管股室和单位党风廉政建设工作情况汇报并研究下一步工作,适时督促检查,在重要节日开展廉政提醒教育。截至目前,已对局领导班子成员和下属党总支负责人派出党风廉政建设责任制18单71条,主要领导开展廉政谈话3次。

 (12)关于党风廉政学习教育成效不明显问题的整改落实情况。一是组织相关干部职工加强学习,认真清理过时和作废制度,通过“学习强国”、“云岭先锋”手机APP等网络学习平台,更新学习最新出台和修订的党规党纪和相关制度,及时跟进学习。通过“两学一做”和“主题党日”集中学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党旗党徽制作和使用的若干规定》《中国共产党组织处理规定(试行)》《中国共产党组织处理规定(试行)》《中国共产党党徽党旗条例》等。二是加强干部职工的警示教育,2021年9月6日在系统干部职工大会上,以2018年以来系统干部职工的违纪违法案例开展案例警示教育,以身边人身边事进一步深化以案促改推进警示教育工作,抓实水利系统的政治生态建设,开展政治生态定期研判1次。

(13)关于纪律作风建设重安排轻督促落实,日常监督管理不力问题的整改落实情况。一是抓实纪律作风建设,将集中性整治和经常性建设结合起来,及时总结作风纪律专项整治成效,适时进行“回头看”。有针对性加强督导,督促整改,回访巩固。坚持把纪律作风建设情况作为重点工作,紧盯“关键少数”,在“抓早抓小”上下功夫,及时发现倾向性、苗头性问题,坚决纠正。今年7月以来,共开展监督检查2次,对4人开展提醒谈话。已按工作方案开展七月纪律作风整顿月活动,并加强“两种形态”应用,二是进一步明晰责任内容,细化领导班子、第一责任人、班子成员的具体职责,建立完善工作程序和保障机制,切实履行“一岗双责”。各单位(股室)主要负责人切实履行好“第一责任人”职责,加强对党员干部的加强教育、提醒、管理和监督。

7.管理机制不健全,运行存在风险隐患。

(14)关于对下属单位监管薄弱,重点环节廉政风险防控不到位问题的整改落实情况。针对完善管理制度方面,迴龙、丰收中心根据工作职责,一是修改制定《水库工作制度》、《水库考勤及请销假制度》、《水库环境卫生管理制度》、《水库工程安全巡查制度》、《水库防汛责任制度》、《水库值班制度》、《水库维修养护管理制度》、《水库安全事故处理报告制度》、《水库防汛物资管理制度》等一系列规章制度,已更换原来各水库不统一、不规范的管理制度。二是完善安全巡查检查记录表,巡查内容包含主坝体、启闭闸、溢洪道、库区,已装订成册,发到各水库,完善填写记录内容。三是进一步完善《公务用车登记表》,规范申请、审批程序。关于考勤登记不及时问题。迴龙、丰收中心已统一印发《考勤登记表》到各水库,并要求如实、及时登记考勤。四是针对所配备应急车辆、机械等相关资产无配套管理措施,出现部分设备、机械长期放置损坏,无法正常使用等问题,迴龙、丰收中心已制定《防汛防汛应急物资管理措施》《防汛物资出入库登记台账》,要求物资管理人员每季度对防汛物资进行检查,对设备、物资进行维护和更新;及时做好防汛物资出入库登记,规范出入库管理,数据准确明了。水利建设管理中心完善相关制度,并对相关工程进行严格监督,研究制定《砚山县水利工程建设管理中心工程建设管理制度》(含派驻工地人员管理、项目招投标管理等方面),规范派驻项目人员管理制度;制定《砚山县水利工程建设管理中心项目资金管理制度》(含工程款支付及审批,工程款支付、报账流程,项目资金分配等方面),规范水利项目资金分配制度。

8.机关管理不到位,纪律执行不严格。

(15)关于机关内务管理松散问题的整改落实情况。一是进一步修改完善机关工作制度等制度,制定《砚山县水务局开展纪律作风整顿月活动实施方案》,并开展8-9月纪律作风整顿月活动,重点整治工作纪律、请销假和外出报告纪律、工作作风、责任担当方面存在问题。期间,定期不定期通过明察暗访等方式开展纪律作风监督检查,对违反工作纪律的同志进行提醒谈话,通过8月一个月的纪律作风整治,系统工作作风、纪律作风等进一步好转。二是加强值班值守,严格落实外来人员登记、体温监测等工作。三是7月督促建管中心对原听湖水库工程管理局项目资料进行整理归档,档案已全部规范归置到水务局档案室和建管中心档案室,同步督促其他项目法人单位做好工程项目档案归档工作,建立档案清单。

(16)关于公开公示不及时、不到位问题的整改落实情况。一是7月对单位公开公示栏及公开内容开展自检自查,及时对领导班子、各股室、中心、站人员在岗公示牌信息进行完善,对干部职工工作动态信息进行公开,进一步加强干部职工监督管理。加强党务政务财务公开,及时更新内部机构名称、职责及股室人员公示牌。二是对砚山县政务网上我局公开的机构设置、权责清单、三公经费等信息栏目开展全面自查,对权责清单事项中未公开的行政处罚事项及时与县政务管理局对接,8月已在砚山政务网权责清单事项对行政处罚事项进行公开完善。

(17)关于创建无烟单位工作机制未发挥作用,持续督促监管不力,个别办公室还摆放有烟灰缸、水烟筒等,干部职工在办公室、办公区吸烟现象无人制止问题的整改落实情况。一是调整充实了砚山县水务局控烟工作领导小组,形成长效管理机制,持续抓好控烟监督管理。二是积极开展控烟知识学习,提高了干部职工对控烟的认识,形成了人人参与控烟活动,创造了良好的控烟氛围。三是经过整改已取得实效,水务局办公室、会议室无烟具,室外设置吸烟区,已达到无烟单位标准。

9.作风转变不到位,存在形式主义。

(18)关于对持续纠正“四风”问题重视不够,工作不实,形式应付问题的整改落实情况。一是贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神,根据中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》(云纪办发〔2018〕26号)和《砚山县关于解决形式主义突出问题为基层减负24条措施》《关于开展形式主义、官僚主义“负面清单”整治工作的通知》(砚纪办发〔2020〕16号),着力开展自检自查,分析存在问题,安排部署下步工作,推进工作落实。二是对《砚山县节水行动实施方案》和意识形态工作总结及要点重新修改完善。三是抓实“形式主义、官僚主义”整治工作,各股室(中心)的文字材料,必须严格审核把关后才能上报和下发。四是自2021年开始不再要求签订党风廉政建设责任书,主要以年初的“重点任务清单”、“三个责任清单”及“季度派单”等为主。

10.执行财经纪律不严,财务管理不规范。

(19)关于账务处理混乱问题的整改落实情况。从2021年7月起,水务局规范使用资金审批表,项目资金使用《专项资金使用审批表》,其余经费使用《资金使用审批表》。对近年来的财务及财务凭证进行彻查,立行立改,有效防范廉洁风险。

(20)关于报销要件不全,支出审批手续不完善问题的整改落实情况。严格按照要求完善21个会计凭证报销要件和65个凭证支出审批手续。

(21)关于公务接待管理不严格问题的整改落实情况。严格执行《砚山县党政机关国内公务接待管理实施细则》砚政办发(2020)5号文件,严格控制陪餐人数、不提供烟酒、收取接待对象伙食费;加强接待审核,规范使用“砚山县党政机关国内公务接待审批单”填报;加强票据审核,完善公务接待公函21次。

(22)关于差旅费报销不规范问题的整改落实情况。统一规范使用《公务出差审批单》,写明出差事由、规范填写差旅费报销单。超标准报销差旅费1次140元,已清退。

四、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

11.党建工作重视不够,党的领导有所弱化。

(23)关于党建与业务工作统筹融合不够,工作存在“两张皮”问题的整改落实情况。一是以系统思维推动党建工作和业务工作深度融合,坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务,坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力,以高质量党建引领高质量发展,使二者在融合发展中相互促进。严格活动签到和考勤制度,提高参与率。二是严格落实党员领导干部双重组织生活制度,作为贯彻落实从严治党要求的重要内容和严肃党内政治生活的重要抓手,坚持领导带头,着力加强党员教育管理和监督,切实增强党员干部的党性意识、组织意识和规矩意识。

(24)关于党组织在关键领域领导弱化问题的整改落实情况。一是加强党员发展工作,机关党支部、事业党支部、丰收党支部严格发展党员程序,截至目前,事业党支部按照发展党员程序,已发展2名入党积极分子,分别是水利建设管理中心田冲,廻龙水库管理中心沈忠文。二是加强离退休党员教育管理,推选离退休党员管理人员,督促离退休党员提高党员意识,积极参加支部生活,参加“主题党日”活动和“三会一课”。

(25)关于党内生活不严肃问题的整改落实情况。一是加强《中国共产党党内政治生活若干规定》学习。二是事业党支部严肃党内生活,按规定认真开展“主题党日”活动和严格执行“三会一课”制度、组织生活会和民主评议党员等制度。三是完善相关记录台账,活动结束后及时将活动情况录入云岭先锋综合服务平台和手机APP,加强党建信息化建设。四是严肃组织生活会的严格把关,召开组织生活会时,首先是支委带头开展批评与自我批评,其次是要求每位党员严格开展批评与自我批评,并做好记录。

12.党组统筹能力不足,议事决策有偏差。

(26)关于贯彻执行《中国共产党党组工作条例》不到位问题的整改落实情况。一是加强党组班子集中学习和党组成员个人学习《条例》工作,做到党组成员特别是主要领导对《条例》内容全面了解、重点内容熟悉掌握,对照《条例》对党组的工作程序和规则以及是否按规定报备等情况进行自查。二是党组履行党要管党、从严治党政治责任和党风廉政建设主体责任,认真贯彻落实《条例》讨论和决定本单位重大问题,议事内容包含本单位重要决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等。落实请示报告制度,按要求及时向纪检组请示报告工作情况。三是完善《水务局党组工作规则》、《水务局党组议事规则》,落实党组会议一般每两周召开1次的要求,落实议题确定、到会人数、表决方式和决策实施要求,并建立党组议事项目目录清单,加强痕迹管理。

(27)关于班子决策不充分、程序执行不严格问题的整改落实情况。从贯彻党组议事规则以来,会议主要以党组会议、行政班子会议、局长办公会议形式召开,并规定了各种会议的参加人员和主要内容。凡属“三重一大”事项,都列入党组会议的议程,议事程序按照酝酿决策、集体决策、执行决策。议事过程严格落实民主集中制,按照少服从多数的要求,以多数人的意见形成会议决议,主要领导末位发表意见,做到议事规范化、制度化、程序化,以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

(28)关于未按规定决定重大事项问题的整改落实情况。一是学习贯彻《中共文山州委组织部 中共文山州委机构编制办公室文山州人力资源和社会保障局关于印发文山州严格控制机关事业单位借调工作人员管理办法的通知》,完善了借调人员相关审批手续,积极向上级争取使用空编编制,今年以来,从县外、县内商调了4名相关专业技术人员,进一步充实人员力量。二是严格执行中共砚山县委办公室  砚山县人民政府办公室关于转发《县人社局县财政局关于贯彻落实乡镇工作岗位补贴的实施意见》通知,开展水务系统贯彻落实《县人社局县财政局关于贯彻落实乡镇工作岗位补贴的实施意见》自检自查。通过自查,在2015年11月至2020年1月期间,有9名干部职工共领取乡镇补贴142500元,目前已陆续清退至财政国库。

(29)关于工作统筹谋划不足问题的整改落实情况。局班子高度重视此项工作,立即召开班子会讨论研究,进一步完善管理制度,决定今后我局重大工作需提前进行谋划,并进行议事决策,充分考虑各类不利因素,提前分析上报,使河湖“清四乱”等各项工作能顺利实施,逐步消除各种不良影响。

13.支部规范化建设工作有差距

(30)关于支部党建规范化创建成果巩固不到位,未按“六有”标准建设机关和事业支部活动场所,“云岭先锋”综合服务平台维护不及时,手机APP运用没有形成常态问题的整改落实情况。局党总支及所属机关党支部、事业党支部、丰收党支部持续巩固党支部规范化建设成果,一是受办公场所限制,在水务局501室和701室、按照有设施、有标志、有党旗、有书报、有电教设备、有制度的“六有”标准规范建设,作为机关,事业党支部的党员活动室。二是加强“智慧党建”工作推进,适时维护“云岭先锋”综合服务平台和手机APP应用。三是总结提炼特色亮点,根据机关工委的安排,积极争创“四星”党支部,经党组会研究决定,发挥水利精神,助推工作成效。2022年机关支部创“四星”党支部,2023年事业支部创“四星”党支部,2024年丰收支部创“四星”党支部。

14.干部职工保障政策落实不到位

(31)关于对干部职工正常福利保障不重视,关心关爱工作不足问题的整改落实情况。一是认真学习贯彻《职工带薪年休假条例》精神,根据工作实际,修改完善《水务局带薪年休假制度》,同时结合带薪休假制度,合理安排休假。从7月起,各股室、中心、站根据工作情况,有计划安排职工休假,确保工作正常运转。截至目前,已经有81人享受公休假。二是积极向上级争取资金,争取工会会员享受工会规定节日福利待遇,7月组织系统干部职工到文山美年大健康体检。三是由财务收集往年未报差旅费报销单,根据公用经费情况逐年解决。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0876-3121897;通信地址:砚华东路66号砚山县水务局办公室;电子邮箱:102265638@qq.com。

 

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